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南方网讯（记者/李润芳 实习生/张国威）“居住环境变美、出行便捷、治安改善，更多外来人选择居住在江夏村，我们每天出门的心情都变好了。”广州市白云区黄石街江夏经济联社栋长李万华向记者说道。白云区是广州面积最大的区，城中村来穗人员众多、流动频繁、结构复杂，基层治理压力大，而江夏联社出租屋纵横交错，各类治安要素复杂，是白云区最复杂的城中村。

近年来，白云区创新推出城中村“352”工作法，“3”是指城中村每一栋楼配备一名楼栋长、一个全区统一管理的电子门禁、一份存储时间不少于30天的联网视频。“5”是指“路口、村口、巷口、档口、门口”等“五口”安装视频监控。“2”是指围院式管理与群防共治力量的建设。通过全面推行“352”工作法，江夏联社警情连续4年下降，截至8月11日，案件类警情同比下降4.7%，其中电诈类警情下降12.7%、涉黄类警情下降10%、盗窃类警情下降3.1%。

“栋长制”社区，房东成为群防群治的中坚力量

作为推行“栋长制”的试点社区，江夏联社引导和调动出租屋主和二手房东落实主体责任，实现对出租屋管理问题的联合共治。白云区委政法委基层社会治理科科长方炜杰介绍，通过实施持证上岗，明确职责、奖惩分明等制度，江夏联社累计在全区出租屋、工厂企业等房屋全覆盖配备栋长14.09万名，11.06万栋出租屋100%安装电子门禁及联网视频，“通过‘三管齐下’管好一栋楼，实现人、屋信息底数清、情况明的目标。”方炜杰说。

在党建引领下，江夏联社总结出了“一站五联工作法”。依托综治警务站，集合社区群防群治力量，江夏联社落实治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创等“五联机制”。警务站内现有11支群防队伍，由网格员、治安联防队员、楼栋长等群防群治力量组成，共1985名队员。其中江夏出租屋管理中队和江夏栋长队伍，主要负责对出租屋和流动人口进行管理。“江夏这几年环境和治安变化很大，辖内主干道重新铺设，出行更加安全；居民活动场所增多，人气比以前旺。”李万华说。

打造综治指挥中心，网格“围院式管理”守护平安

为弥补警力的不足，江夏联社建设了综合指挥中心，辖内配备摄像头2271支，完成“五口”视频覆盖，全面提升了扁平指挥调度能力。在综治中心，“江夏综合智慧指挥平台”与“江夏微声音”小程序在城中村基础数据完善、智慧党建、网格管理、共治共建、智慧安防五方面发挥了重要作用。方炜杰指出，2022年，江夏联社通过人脸预警抓获全国在逃人员68人，视频协助侦破刑事案件占比达79.14%，全市排名第一。“目前小程序已超10000人注册，有效凝聚合力共同推动江夏村社区治理格局由‘单打独斗’向‘共建共治’转变。”方炜杰说。

江夏综合智慧指挥平台

此外，江夏联社施行“围院式管理+群防共治力量”的管理方式，构筑了治安防控“技防+人防”两道防线。在围院式管理方面，江夏联社全域范围内设置11个出入岗亭，安装道闸、车辆自动识别等智能围蔽设施出入口735个，全面采集各类治安要素。在群防共治的力量方面，江夏联社建立最小应急单元3030个，组建治安联防队员9122人，打造73支“广州街坊”品牌队伍，共同筑牢安保防线。“巡逻路上看到居民安居乐业，警情在不断下降，我觉得我们的工作很有成效。”治保队员李杰朋说。

“352”工作法不仅推动城中村的治理，更助力了白云区的平安建设。“2022年，全区常住人口391.32万，警情3.26万宗。2023年以来，全区案件类警情1.64万宗，同比下降11.81%。”方炜杰表示，通过综合治理，白云区平安建设基础有效夯实、社会治安环境向好发展、村民幸福指数不断攀升。